习总指出，正在现代化历程中，若何处置好工农关系、城乡关系，正在必然程度上决定着现代化的成败。党的二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，对完美城乡融合成长体系体例机制做出主要计谋摆设。省委十二届八次全会明白指出，要“完美城乡融合成长体系体例机制”“推进城乡配合繁荣成长”。近年来，长治市深切贯彻落实地方及省委要求，正在深刻把握内涵的根本上，找准新期间城乡融合成长的环节点，深化城乡联动，加强计谋自动，结实推进城乡融合成长行稳致远。城乡融合成长的焦点要义是以人平易近为核心，通过互动互补、系统推进和可持续成长的体例，推进城乡之间正在多个范畴的深度融合取协调成长。长治积极摸索城乡融合成长径，“三步并行”配合推进，形成内涵丰硕、系统完整的无机全体。（一）明白定位，扛牢城乡融合担任。长治市委全面贯彻落练习总对山西工做的主要讲话主要，严酷按照省委摆设要求，以全局视野和计谋目光，积极山西全面融入国度区域总体款式和城镇化计谋结构的大势，紧扣“扶植全国资本型城市转型升级示范区、现代化太行山川名城、国内一流国际出名生态文化客居目标地”定位，进一步鞭策城乡融合向纵深成长。一是定方针，以打制上党城镇群为抓手，以“一城四区”为框架，以大县城扶植为载体，不竭凝结和提拔城市合作力、影响力和辐射带动力，使长治成为全省“一核两区四轴多组团”的主要枢纽，成为全省东南部的经济沉镇、前沿和山西经济成长的主要构成部门。二是优结构，梳理优化空间，加强顶层设想，开展滨湖区设想“一张图”及控规修编，通顺城市网，完美网布局，优化权分派。加强从城区辐射带能，鞭策东南外环、高新大道全线贯通，构成毗连南北、灵通工具的城市快速通道，上党城镇群域内的快速通道、高速公、国道干线县根基实现快速通道毗连，构成“半小时”糊口圈。三是强规划，高尺度制定《长治市推进新型城镇化和县域内城乡融合成长干正在先做示范步履方案》，深切进修浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，以村落复兴为统领，以县域为根基单位，环绕规划设想、财产成长、分析交通、市政设备、商贸畅通、生态、社会管理等八个方面，统筹推进城乡一体化融合成长，城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型城乡关系，勤奋打制城乡融合成长的长治样板。（二）明白思，因地制宜鞭策融合成长。自创“万万工程”经验做法，卑沉县城成长纪律，统筹出产、糊口、生态、平安需要，推进城乡平衡成长。严酷落实耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟，守住汗青文化根脉，循序渐进，久久为功。出台《长治市推进以县城为主要载体的城镇化扶植步履方案》，支撑长子县按照“强协同、深融合”的思，打制推进以县城为主要载体的城镇化扶植省级试点县和城市融合型县城。支撑襄垣县、沁源县按照“锻长板、强链条”的思，成长成为“小而美、专而强”专业功能型县城。支撑武乡县按照“提质量、塑品牌”的思，打制以文塑旅、包涵的文旅赋能型魅力县城。支撑沁县按照“融三产、打制农产物从产区县城。支撑平顺县、黎城县、壶关县按照“优生态、促”的思，打制沉点生态功能区县城。实现县县有特色，拓宽增收渠道，夯实复兴之基。（三）明白沉点，争当全省城乡融合表率。长治市委深切贯彻党的二十届三中全会和省委十二届八次全会，精确把握长治成长的现实根本和计谋机缘，发扬汗青自动，连结昂扬高昂姿势，表里兼修，做脚平衡化成长功课。加强根本设备扶植方面，进一步优化城市网布局、补齐泊车设备短板、提拔公用设备程度，积极鞭策县城根本设备向村落延长，做好治水兴水大文章，加强水网规划，开工扶植后湾水库供水工程，加速推进河流管理。到2025年，全市建成区道网密度达到8。5公里/平方公里以上；县城公交坐点500米半径笼盖率达到100%；灵活车泊车位供给总量节制正在灵活车保有量的1。3-1。6倍之间；实现县县有公共充电桩，公共充电桩数量取电动汽车比例不低于1！8，县城公共充电设备办事半径小于5公里；正在全省率先实现所有县城公共供水普及率、燃气普及率达到100%，率先完成利用寿命跨越30年的供水管网；全面消弭燃气管网平安现患。提拔公共办事程度方面，实施县城规划系统完美、根本设备补齐补强、公共办事提标扩面、栖身质量更新提质、防灾减灾能力提拔、聪慧绿色县城扶植、财产平台功能提拔、消费提档升级等“八项步履”，积极推进办事程度提拔。进一步添加县城教育资本供给、实施县级病院提标扩能，持续推进普惠养老、托育办事等，成功争取国度公共就业办事示范项目，建立笼盖市县村落四级的公共就业办事系统。同时，环绕居平易近消费升级需求，培育消费品牌，打制新消费场景，拓展新消费平台，改善消费，鼎力成长楼宇经济、夜间经济，提拔县城“炊火气”。积极城镇老旧小区，推进“三区一村”，提拔公共空间质量，持续正在平易近生保障、社会管理等方面发力。强化便平易近办事，完美公共藏书楼、文化馆、博物馆、健身核心、公共体育场等设备，为群众供给便利的勾当载体。正在市县（区）两级从房产买卖到申请执照等关乎群众亲身好处的事项，全数实现“一坐式”打点。以城带乡、城乡联运，送难而上，以更鼎力度认实处理群众急难愁盼问题，全面提拔城乡融合的层级和程度。习总强调，要城乡融合成长，结实推进村落全面复兴。推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植，鞭策城乡之间公共资本平衡设置装备摆设和出产要素流动，鞭策城市根本设备和公共办事向农村延长。《决定》提出，必需统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，全面提高城乡规划、扶植、管理融合程度，推进城乡要素平等互换、双向流动，缩小城乡不同，推进城乡配合繁荣成长。这为我们摸索城乡融合成长供给了遵照。（一）财产融合。财产是城乡融合的根本，没有财产的支撑，城乡融合就得到了前提。财产融合就是从城乡出产力合理结构角度出发，同一结构城乡出产力，强化城乡之间的经济交换和合做。城市和农村的财产布局存正在差别，通过财产协同成长，实现城市和农村财产链的跟尾和互补，推进财产布局优化升级，进一步鞭策农业、工业、办事业财产链条通顺。一是持续加强现代特色农业劣势。进修自创“万万工程”经验，聚焦“一村一品”“一镇一特”“一县一业”成长径，聚力做好“土特产”文章，打制特色农产物种植劣势区，做大做强农副产物精湛加工，推进村落财产全链条升级。跳出以往零敲碎打、单点冲破的做法，正在耕做轨制、组织体例、联农机制、农业手艺、财产结构等方面打出一套立异“组合拳”，实现良田、良种、良法、良机、良制的“五良融合”。二是强化工业立异驱动引领。依托各类开辟区、财产集聚区、农人工返乡创业园、特色专业镇等平台，指导县域财产集中集聚成长。集中正在开辟区结构10大沉点财产链、24个链从企业、10个专业镇，实正把开辟区扶植成新兴财产的集聚区、对外的桥头堡、立异驱动的从引擎。三是推进办事业融合成长。培育成长“农业+文创”“农业+电商”“农业+旅逛”“农业+办事业”等新业态，实现一二三产融合成长。加强城乡互动的双向物流系统扶植，通顺农产物进城和工业品下乡渠道，扶植一批县城商贸分析体和乡镇商贸核心，鞭策实现县县有大型商超、乡镇有商贸核心、村村有便当店。依托县城、连系新能源和数字化手艺扶植一批产地冷链集配核心，深化邮政、供销、交通等既有设备资本整合，实现数字经济取物流财产深度融合。（二）空间融合。城乡融归并不是城乡无不同，从空间的角度出发，城乡融合要亲近城市取村落的依存度，推进城乡空间联动，加强城市取村落彼此之间的可进入性。一是加强规划编制的统筹和跟尾。“先规划、后扶植，久远规划、逐渐扶植，分析规划、有序扶植，细心规划、科学扶植”的准绳，统筹推进城乡规划编制，鞭策“1+3+4”上党盆地城镇群扶植，建立“一核多心收集化”的城市空间系统。推进潞州、上党、潞城、屯留“一城四区”一体化，推进根本设备和公共办事互联互通，加速构成成长合力。二是加速建立城乡交通一体化新款式。积极形成立体多元交通收集，加强取周边地域便利、快速联通，全面提拔分析交通能力。建立以高铁东坐分析客运枢纽为从，长治市汽车客运核心为辅，各县区客运坐为根本，结构合理、条理分明、分工明白的“一从一辅多点”客运枢纽系统。实施全域农村公交化，推进全域“四好农村”扶植，构成内畅外连、表里联通、城乡一体的交通系统新款式。三是推进城乡资本平衡设置装备摆设。推进县域内校长教师交换轮岗，鞭策教师资本向村落倾斜。深化县域医疗卫生一体化，鞭策县级病院取乡镇卫生院成立慎密型县域医疗卫生配合体。加强村落医疗卫生人才步队扶植，全面提拔乡镇农村医疗办事能力。加速城乡供水一体扶植，提拔城乡集中供热程度，提高城乡污水垃圾处置能力。无效推进根基公共办事、根本设备向村落延长笼盖，根基实现城乡公共办事同标、根本配套同质。（三）生态融合。统筹城乡成长要加强城市取村落的生态毗连，以村落优良的生态为城市供给多样的生态办事，再制协调的城乡生态，实现城市取村落的生态融合。一是开展浊漳河道域生态修复管理。绿水青山就是金山银山。环绕我市天气、生态、文化等资本，出格是相对丰硕的水资本劣势，锚定水根本、水、水经济、水平易近生、水平安的总方针，通过持之以恒抓实“八百里浊漳·斑斓的画廊”母亲河生态修复管理、50万亩上党大型灌区等一系列项目工程，为长治的农业成长打根本，为农村扶植供给大的生态布景，为农人现代化糊口供给最根基的支持。二是推进斑斓村落扶植。以全域旅逛示范区建立为抓手，出力扶植“国内一流的全域旅逛目标地”。鼎力推进农村茅厕、鞭策村容村貌提拔，全面改善农村人居。以扶植斑斓村落为标的目的，环绕东山西水、太行一号旅逛公和浊漳河道域，扶植一批示范村落。按照“大景区+村镇”“村落旅逛+平易近宿”“休闲项目+酒店”等模式，结构扶植一批以丛林康养、山地康养、温泉康养、文化康养、西医药康养、活动康养、村落康养等为从题的多元化、多类型休闲度假康养区。三是出力打制绿色长治。加速城乡扶植范畴绿色低碳转型，建立以漳泽湖为生态绿心，太行山、太岳山为生态樊篱，联通多条生态廊道的“一核一圈两轴”城乡融合成长空间，提拔城市绿化程度。绿色低碳规划设想，加强城乡天气韧性，系统化推进海绵城市扶植。加强县城绿色低碳扶植，深切打制沁源县和武乡县县城绿色低碳扶植试点和沁源县省级近零碳排放试点。鞭策成立以绿色低碳为导向的城乡规划扶植办理机制，城乡扶植实现绿色成长。（四）文化融合。文化融合是城乡成长的前提和纽带，是城乡成长的魂灵和生命。城市文化意味着现代化和潮水，村落文化意味着保守和乡土。城乡文化彼此自创，扬长避短的交换和配合成长，让城乡居平易近都充实享受夸姣的文化糊口。一是鞭策保守文化取时代相契合。女娲补天、神农尝草、精卫填海、羿射九日等诸多上古均发源于此。长治境内古建建达3500余处，遍及城乡，此中2000多处经唐至清，历七朝而不竭代。因而，要进行文脉梳理，对传说、人物故事、汗青事务、遗址遗址、诗词歌赋等人文资本进行深切挖掘，进行文化植入，进一步鞭策中华优良保守文化创制性和立异性成长。二是鞭策县村落文化勾当相融合。鞭策文化资本向村落倾斜，扶植整村公共文化办事设备，操纵好农业遗址、文物奇迹、保守村子、保守建建等文化遗产。鞭策上党落子、潞安大鼓、斤秤锣鼓、棉上酥饼制做身手、独辕四景车赛会、八义窑红绿彩瓷烧制身手、沁源石雕、长子炒饼制做身手、辛寨陈醋酿制身手等非物质文化遗产活态传承。三是鞭策劣势财产取特色文化相连系。推进优良农耕文化取旅逛无机连系，实现以文塑旅、以旅彰文。充实挖掘和操纵太行，以丰硕的红色文化资本为长治成长供给力量，创做以太行为从题的戏剧、歌舞、故事等红色文艺做品，如上党梆子《赤军故事》、上党落子《第一》《申纪兰》、记载片《上党和役》等，打制带有浓重地区特色、喜闻乐见的优良红色文艺节目，叠加现代科技元素，通过周末大剧院、送戏下乡等形式，使干部和泛博人平易近群众感触感染狼烟连天的岁月，成为传承红色文化的主要载体。（五）管理融合。城乡管理融合焦点是通过社会义务的再调理，实现城乡管理布局优化。城乡管理深度融合对持续提拔配合敷裕的质量具有主要感化。立异社会下层管理机制，鞭策扶植人人有责、人人尽责、人人享有的社会管理配合体。一是党建引领下层善治。加强下层党组织扶植，立异农人参取下层管理“村事共议、村庄共治、村务共管”机制，持续激发群众自动参取热情。深切推进数字管理，充实操纵互联网和大数据手艺资本，让农村居平易近正在城乡同一的社会管理架构之下，实现消息资本的整合取共享，深切推进下层社会管理立异。二是推进小城镇分析办理。深化乡镇分析行政法律，健全市场监管、生态、文化市场、交通运输、农业、城市办理和应急办理范畴分析行政法律系统，鞭策跨范畴跨部分分析行政法律体系体例试点工做。以间接放权、委托法律、结合法律和由派驻机构打点等形式，因地制宜下放办理权限，加强小城镇办事功能。三是建立下层管理配合体。全笼盖推进扶植“长治”，指导群众见贤思齐、崇德向善。摸索奉行区县党委常委会、全委会、常务会的“三会”轨制，吸引泛博群众参取决策，并向乡镇、街道延长，拓宽层面，扩大参取。和成长新时代“枫桥经验”，积极调处化解城乡矛盾胶葛。《决定》从“健全推进新型城镇化体系体例机制”“巩固和完美农村根基运营轨制”“完美强农惠农富农支撑轨制”“深化地盘轨制”等方面临鞭策完美城乡融合成长体系体例机制做出具体摆设。省委十二届八次全会从“健全山西中部城市群协调成长机制”“完美以县城为主要载体的新型城镇化推进机制”“完美强农惠农富农和常态化防止返贫致贫机制”“落实农村根基运营轨制”四个方面，深切鞭策完美城乡融合成长体系体例机制。要贯彻落实《决定》和省委十二届八次全会要求，处理包罗“人”“地”“钱”“农”等四个环节性问题，深切、全面发力。（一）健全城乡之间“人”的合理流动机制。《决定》提出，“奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一，加速农业转移生齿市平易近化”。长治环绕户籍转换、地盘权益、教育医疗、住房保障等方面，全面放宽城市落户，按照“能放则放，应放尽放”的要求，全面调整放宽户口迁徙政策，推进农业转移生齿和其他常住生齿市平易近化。按照“就近就便从命就优”准绳，加速小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，扶植认定40所普惠性长儿园，扶植51所寄宿制学校；按照“快速、高效、便平易近”，同步加速简化社保转移接续法式，实施城乡居平易近弥补养老安全轨制，规范成长第三支柱养老安全，三医联动，深化分级诊疗、全平易近医保、药品供应保障，加速现代病院办理，普惠型平易近生扶植已接踵推开，使更多老苍生享遭到城乡融合成长的盈利。（二）健全城乡之间“地”的合理流动机制。《决定》提出，“保障进城落户农人地盘权益，依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。”长治出台推进以县城为主要载体的城镇化扶植步履方案，推进扶植用地集约节约操纵，完美农村地盘轨制。全面加强存量低效扶植用地再开辟，合理放置新增扶植用地打算目标。激励采用持久租赁、先租后让、弹性年期供应等体例供应工业用地，提拔现有工业用地容积率和单元用地面积产出率。按期开展批而未供和闲置地盘清理，提高“增减挂钩”目标买卖比例，稳妥开辟低丘缓坡地，合理确定开辟用处、规模、结构和项目用地准入门槛。农村集体运营性扶植用地入市试点及农村宅轨制等工做构成“长治经验”。（三）健全城乡之间“钱”的合理流动机制。《决定》提出，“农业农村优先成长，完美村落复兴投入机制”。健全农业农村投入保障机制，必需拓宽资金来历渠道，构成由财务、金融、社会本钱“三驾马车”拉动的多元投入款式。要按照“钱随人走”的准绳，健全财务转移领取取农业转移生齿市平易近化挂钩机制，指导财务资金向吸纳农业转移生齿落户多的县区倾斜，沉点用于支撑保障性住房扶植，以及市政公用设备、公共办事设备、根本设备的扶植运转。健全农村金融办事系统，吸引社会本钱投入村落复兴。因地制宜立异投融资模式，通过独资、合做、联营、租赁等路子，健全联农带农无效激励机制，稳妥有序投入村落复兴。（四）健全城乡之间“农”的合理流动机制。《决定》提出，“强大县域富平易近财产，建立多元化食物供给系统，培育村落新财产新业态。优化农业补助政策系统，成长多条理农业安全。完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，成立农村低收入生齿和欠发财地域分层分类帮扶轨制。健全脱贫攻坚国度投入构成资产的长效办理机制。使用‘万万工程’经验，健全鞭策村落全面复兴长效机制。”长治先行先试，斗胆摸索，出台《长治市成长强大新型村级集体经济专项规划》，正在无机跟尾脱贫攻坚和村落复兴上探出新径、攒出新经验、做出新示范，成立健全常态化帮扶机制，深切推进农村集体产权轨制、农业社会化办事等。将更多附加值高的环节留正在农村，将更多增值部门留给农人，正在全省率先成立农村集体经济成长协会，各县区和62个乡镇成立了平台公司和财产联盟，鞭策强大村级集体经济。健全好处联合机制，把以农业农村资本为依托的财产增值收益更多留正在农村、留给农人，带动农村集体经济成长和农人增收致富。城乡融合成长是一篇大文章。长治将以党的二十届三中全会为，深切贯彻落实地方及省委决策摆设，以上党城镇群为集聚辐射带动，进一步优化城镇空间结构和财产结构，加速推进城乡融合成长，不竭提拔城乡融合质效，勤奋正在鞭策经济社会高质量成长中交出优异答卷。（长治市委理论进修核心组）。
