（二）实行垂曲办理或者双沉带领并以上级单元带领为从的单元、县级人平易近相关部分派驻乡镇机构工做人员；（三）村党组织带领班子、村平易近委员会、村务监视委员会和其他形式的村务监视机构、村平易近小组担任人，以及驻村第一、工做队员；（四）农村集体经济组织中的党组织带领班子，农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员；第五条 各级党委出格是县级党委该当认实履行农村下层全面从严治党从体义务，强化党的工做部分具体义务，把推进农村下层干部清廉履行职责做为一项主要工做放松抓实，整合监视力量，构成工做合力。各级纪检监察机关出格是县级纪检监察机关该当协帮同级党委加强对农村下层干部清廉履行职责环境的监视查抄，持续整治侵害群众好处的不正之风和问题。各级人平易近及其相关部分出格是县级人平易近及其相关部分该当按照本能机能职责加强办理监视，推进农村下层干部盲目清廉履行职责。（一）设立“小金库”，坦白、截留、坐支集体收益，虚列收入利用、违规出借集体资金，或者以告贷、垫资、合做运营等表面持久拖欠或者变相占用集体资金；（二）正在集体资产清查中瞒报、漏报，低价措置、无偿占用或者通过意味性地领取钱款等体例占用村集体衡宇、设备设备等集体资产，调整收回农户承包地盘，、障碍承包运营当事人进行地盘承包运营权交换、让渡或者地盘运营权流转，或者私行截留、扣缴地盘承包运营权交换、让渡或者地盘运营权流转收益；（四）违法违规打点农村宅申请、利用事项，村愿强制流转宅，或者违法收回村平易近依法取得的宅、以退出宅做为村平易近进城落户的前提、强制村平易近搬家退出宅；（七）违法违规征占、侵犯、“以租代征”转用集体所有的地盘和丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等资本，或者正在合理开辟操纵和耕地、林地、草地等工做中监视不力，对违法违规行为不管；（一）通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高尺度农田扶植、农村人居整治、村落公共设备扶植、村落生态修复、村落富平易近财产等项目资金；（四）违规承揽本人管辖的地域和营业范畴内的项目，或者操纵权柄或者职务上的影响帮帮配头、后代及其配头等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地域和营业范畴内的项目；（一）正在农村公共办事类岗亭人员聘用、农村危房、残疾评定、低收入生齿认定，以及其他社会保障、社会救帮、政策搀扶、救灾布施款物分派等事项中，优亲厚友、较着有失公允；（三）超范畴、超尺度向村平易近筹资筹劳、费用，或者向家庭农场、农人专业合做社、企业等乱集资、乱、乱收费；（四）以辛苦费、益处费、办事费等表面、收受村平易近和家庭农场、农人专业合做社、企业等的财物，或者以较着低价租用、以借为名占用村平易近和家庭农场、农人专业合做社、企业等的财物；（三）搞号令，农人依法自从放置的出产运营项目，农人采办指定的出产材料、按照指定的渠道发卖农产物或者接管有偿办事；（四）看待村平易近立场恶劣，居心村平易近，障碍、干扰村平易近依法反映问题、表达，或者对涉及村平易近出产、糊口等亲身好处问题按照政策或者相关能处理而不及时处理；（五）巧立名目请客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补助、金、福利等，或者由村级组织、村平易近、家庭农场、农人专业合做社、领取该当由小我承担的费用；（七）糊口奢靡、铺张华侈、、逃求初级趣味，或者滋长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会风气；（三）采纳、、、行贿、撮合等不合理手段波折村平易近或者村平易近代表依法行使扣问质询权、罢免权等；（五）以、等不合理手段波折村务监视机构自从行使权柄，或者村务监视机构；（一）操纵“村霸”等独霸下层、群众，垄断集体资本，以及正在农贸市场、乡镇集市等畅通范畴欺行霸市、买卖，或者参取、涉黑涉恶勾当、充任“伞”；第十四条 各级党委该当做好农村下层干部选育管用工做，严把关、操行关、能力关、做风关、清廉关，严酷办理监视。沉点加强对乡镇党委和“一把手”，村党组织、村平易近委员会从任、农村集体经济组织理事长出格是“一肩挑”人员的办理监视。各级党委该当沉视通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村下层干部教育培训，经常性开展规律教育和培训，强化警示教育，推进新时代清廉文化扶植。第十五条 村级严沉事项决策实行“四议两公开”，即村党组织建议、村“两委”会议商议、大会审议、村平易近会议或者村平易近代表会议决议，决议公开、实施成果公开。县、乡两级党委和该当指点确定村级严沉事项范畴。村平易近委员会财政出入由村党组织、村平易近委员会从任、村务监视机构次要担任人联审联签，“一肩挑”的村该当同时由1名村“两委”其他参取联审联签。村级财政出入能够按照委托代办署理记账。村级工程扶植项目按照其具体范畴和规模尺度依法必需投标的，该当进行招投标，乡镇党委和加强指点把关。第十六条 村党组织、村平易近委员会和农村集体经济组织该当通过公开栏、数字电视、挪动互联网使用法式等便于群众晓得的体例，及时公开农村党务、村务、财政环境，凸起对强农惠农富农补助资金发放、农村集体资金资产资本办理、村落扶植项目办理等方面事项的公开，所公开事项的内容完整全面、精确详实，并接管村平易近的查询。县级党委和该当制定农村公开事项目次，规范和细化公开内容、公开时间、公开法式、公开形式，指点、督促村级组织依规依法做好各类消息公开工做。第十七条 各级党委和该当加强下层监视消息化扶植，连系现实成立或者使用消息化平台监视下层公，监管农村集体资金资产资本，通顺举报渠道。第十八条 村级严沉事项决策、严沉项目放置、大额资金利用等，该当按照及时向乡镇党委和报备。第十九条 县级党委该当按照加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委一届任期内巡察全笼盖。第二十条 纪检监察机关该当立脚本能机能职责，强化对党组织加强农村下层干部清廉履行职责工做环境的监视查抄，加大对农村下层干部不清廉行为的查处力度，深化以案促改促治。县级纪委监委能够通过提级监视或者正在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协做、交叉监视等体例，整合使用下层纪检监察监视力量。乡镇纪检监察机构该当加强对村纪检工做的查抄指点，按期听取村纪委（纪检委员）工做环境报告请示，阐发研究农村下层党风廉政扶植情况，针对存正在问题提出处理办法；支撑村纪委（纪检委员）履行监视职责，按照需要组织辖区内村纪委（纪检委员）开展结合监视。对集体经济体量大、工程项目扶植多、廉政风险高的村，确有需要的能够选派干部按照担任村纪委（纪检委员）。乡镇纪检监察机构该当加强对村务监视机构的联系指点，沉视听取村务监视机构反映的环境和看法，及时措置村务监视机构移送的农村下层干部清廉履行职题线索。第二十一条 各级党委相关工做部分，各级人平易近农业农村、成长、财务、平易近政、天然资本、生态、住房城乡扶植、交通运输、水利等相关从管部分该当认实履行涉农工做监管职责，亲近部分间协做共同，加强系统内营业指点，依规依法庄重措置“三农”政策办法落实不到位、农村下层干部违规违法等方面的问题。县级以上处所人平易近农业农村从管部分、乡镇人平易近等相关单元按照环境对农村集体经济组织开展按期审计、专项审计。县级人平易近农业农村从管部分以及财务从管部分、乡镇人平易近等相关单元担任组织开展对村党组织、村平易近委员会的任期和离任经济义务审计。前两款的部分和单元正在工做中发觉属于纪检监察机关职责范畴的问题线索，该当及时按照移送纪检监察机关处置。第二十二条 审计机关该当依法对村平易近委员会、农村集体经济组织接管、使用财务资金的实正在、和效益环境进行审计监视。对审计发觉的农村下层干部清廉履行职题线索，及时移送纪检监察机关处置。第二十 村党组织、村平易近委员会和农村集体经济组织该当成立健全印章保管利用的审批、登记、存案轨制，加强监视限制，规范利用印章。村务监视机构该当依法履行村务监视职责，加强对强农惠农富农政策办法落实、村级财富办理、村工程项目扶植、村务决策和公开、农村文明扶植环境等事项的监视，做好取村纪检工做的无效跟尾。农村集体经济组织监事会或者监事该当依法依章程加强对理事会施行大会和代表大会决定、集体财富运营办理环境和本集体经济组织财政情况等的监视。农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员该当依法依章程接管农村集体经济组织的监视。包村干部、驻村第一和工做队员该当加强对村级严沉事项决策指点把关，对需要公开的事项及时提示。第二十四条 农村下层干部违反本的，相关党组织、单元和纪检监察机关该当按理权限，按照其行为性质和情节轻沉，依规依纪依法赐与谈话提示、教育、责令查抄、诫勉、组织处置或者党纪政务处分等处置；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。对违反本的村平易近委员会，需要终止职务或者罢免的，按照《中华人平易近国村平易近委员会组织法》的予以终止职务或者罢免。对违反本的农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员，需要罢免或者解聘的，按照《中华人平易近国农村集体经济组织法》的予以罢免或者解聘。党委和及其工做部分的带领干部正在推进农村下层干部清廉履行职责工做中不履行或者不准确履行职责，形成严沉损害或者严沉不良影响的，依规依纪依法予以问责。第二十五条 对农村下层干部严沉违反地方八项及其实施细则的，严沉违纪违法被立案审查查询拜访、的，严沉失职失责被问责的，该当公开传递。第二十六条 农村下层干部违反本获取的不合理经济好处，该当依规依纪依法予以、逃缴或者责令退赔；给国度、集体或者村平易近等形成经济丧失的，该当按照相关承担补偿义务。第二十七条 村党组织带领班子和村平易近委员会违反本遭到处置的，由县级或者乡镇党委和按照相关减发或者报答（补助）、金。第二十八条 农村下层干部履行职责行为虽然形成丧失或者后果，但不是出于居心或者，而是因为不成抗力等缘由所惹起的，不逃查义务。纪检监察机关成立健全沉点范畴沉点问题问责案件提级审核轨制，防备和改正对农村下层干部问责泛化、简单化等问题。农村下层干部遭到、错告，有需要予以的，相关党组织、单元和纪检监察机关该当按照进行。第二十九条 党组织对遭到处置的农村下层干部该当进行回访，领会控制其思惟动态和工做情况，教育指导其准确认识、更正错误，放下负担、积极工做。
